滄州市百獅園生態(tài)修復(fù)區(qū)。（新華社記者 牟 宇攝）
《河北省大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用條例》6月1日起正式施行，現(xiàn)邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行解讀~
2014年列入世界遺產(chǎn)名錄的中國(guó)大運(yùn)河，傳承著中華民族的悠久歷史，也沉淀著河北原生態(tài)運(yùn)河的韻味。6月1日起，《河北省大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將正式施行。如何讓大運(yùn)河河北段文化遺產(chǎn)“活起來(lái)”，如何讓《條例》在大運(yùn)河傳承保護(hù)中發(fā)揮應(yīng)有的作用？現(xiàn)邀請(qǐng)省內(nèi)大運(yùn)河保護(hù)專家、學(xué)者及非遺保護(hù)管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)《條例》進(jìn)行深度解讀。
立法引領(lǐng)，保護(hù)運(yùn)河文化基因
作為大運(yùn)河重要組成部分，大運(yùn)河河北段主河道總長(zhǎng)530余公里，依次流經(jīng)廊坊、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲5市17個(gè)縣（市、區(qū)），是連接雄安、承載京津冀協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)域，具有顯著的地理和人文特色，承載著體現(xiàn)河北文化活力的歷史使命。如何對(duì)大運(yùn)河河北段進(jìn)行有效保護(hù)利用？
“大運(yùn)河河北段文化遺產(chǎn)資源豐富，立法保護(hù)非常必要?！笔∥奈锞挚偣こ處焺⒅覀ケ硎?，近年來(lái)，河北省在大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)方面做了大量工作，成效顯著，但同時(shí)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，在大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性、全方位保護(hù)和文化展示上仍有不足，承載的文化價(jià)值和精神內(nèi)涵挖掘還不夠，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與遺產(chǎn)資源保護(hù)矛盾仍較突出，生態(tài)治理亟待加強(qiáng)、統(tǒng)籌管理機(jī)制欠缺等問(wèn)題依然存在，亟須發(fā)揮立法引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。
突出目標(biāo)導(dǎo)向，制定具有鮮明時(shí)代性的地方法規(guī)是《條例》的鮮明特點(diǎn)。劉忠偉介紹，《條例》共八章六十五條，突出活化傳承利用，統(tǒng)籌規(guī)劃大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用措施，在責(zé)任體系、多方協(xié)調(diào)、科技支撐、社會(huì)參與等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要素等方面提出了具體要求。
《條例》施行后，該如何進(jìn)一步保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河？
劉忠偉表示，《條例》突出了大運(yùn)河的整體保護(hù)利用，明確要將大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用同河道水系治理管護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、文化和旅游融合發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)相結(jié)合，融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。要求建立大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機(jī)制，整合文化和旅游、文物、公安、水行政、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生等各類執(zhí)法資源，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，依法查處各類違法事件，規(guī)范和約束文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用行為。
“接下來(lái)要做的是抓好《條例》各項(xiàng)規(guī)定的落地，全力把‘紙上的法律’變?yōu)椤袆?dòng)中的法律’?！眲⒅覀フf(shuō)，《條例》將納入全省文物系統(tǒng)普法計(jì)劃，以提升相關(guān)部門的監(jiān)管水平。同時(shí)，將進(jìn)一步推進(jìn)《條例》宣傳貫徹活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造保護(hù)利用大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的良好氛圍。加強(qiáng)部門配合協(xié)作，構(gòu)建形成完整的大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用責(zé)任體系。
非遺傳承，展現(xiàn)運(yùn)河活態(tài)文化
大運(yùn)河溝通南北，融合不同風(fēng)俗，孕育了獨(dú)特的大運(yùn)河文化，也留下眾多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。大運(yùn)河河北段沿線非遺分布廣泛，獨(dú)具特色，豐富多樣。此次公布的《條例》對(duì)于運(yùn)河沿線非遺保護(hù)和傳承具有重要的規(guī)范和指導(dǎo)意義。
“《條例》著眼整體性保護(hù)，突出文化空間的整體氛圍。”河北省群眾藝術(shù)館（河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心）黨總支書(shū)記、館長(zhǎng)解欣舉例分析，《條例》第二十九條提出“設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”，這是一種區(qū)域整體性保護(hù)，也是我國(guó)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要措施之一。去年，河北省文化和旅游廳印發(fā)的《河北省“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》中也曾提出，要積極推動(dòng)建設(shè)吳橋雜技國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，這是我省有關(guān)非遺區(qū)域性整體保護(hù)的一次有益嘗試，建成后將成為我省首個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。
分類保護(hù)充分體現(xiàn)了對(duì)非遺多樣性和差異性的尊重。此次頒布實(shí)施的《條例》也凸顯著對(duì)不同類型非遺的科學(xué)保護(hù)，分類施策?！胺沁z保護(hù)是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善的過(guò)程，從最初的優(yōu)先進(jìn)行搶救性保護(hù)，過(guò)渡到區(qū)別類型開(kāi)展不同保護(hù)方式的階段?！苯庑勒f(shuō)，非遺項(xiàng)目類型多，差異性明顯，存續(xù)情況各有不同，適用的保護(hù)方式也有區(qū)別。比如，針對(duì)傳統(tǒng)手工技藝類非遺，需要實(shí)施大運(yùn)河傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)表演類、飲食類、民俗類等非遺項(xiàng)目，則應(yīng)鼓勵(lì)與旅游適度融合，廣泛開(kāi)展大運(yùn)河文化主題展示活動(dòng)，打造運(yùn)河旅游品牌。
非遺是以人為核心的各種文化傳統(tǒng)，是活態(tài)和流變的，以文字史料或?qū)嵨锪舸婧茈y記錄其全貌，因此，為非遺建立動(dòng)態(tài)數(shù)字化檔案是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和保障性的工作?！稐l例》明確提出，以文字、圖片、錄音、錄像、口述史等方式，記錄拍攝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人掌握的相關(guān)知識(shí)和精湛技藝。解欣表示，目前我省已實(shí)施運(yùn)河非遺記錄工程，借助信息技術(shù)手段，對(duì)省級(jí)以上非遺名錄項(xiàng)目和非遺代表性傳承人的情況進(jìn)行全面、客觀、系統(tǒng)地采集記錄。未來(lái)，將繼續(xù)組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)田野調(diào)查，全面了解和掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的數(shù)量、分布狀況、存續(xù)狀態(tài)、傳承機(jī)制、外部環(huán)境及存在問(wèn)題，打造集管理、統(tǒng)計(jì)、展示、監(jiān)測(cè)等功能為一體的“大運(yùn)河河北段非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)”。
合理利用，助力運(yùn)河流向未來(lái)
尋根溯源，傳承保護(hù)，是為了讓大運(yùn)河向著更加廣闊的未來(lái)流淌?！稐l例》著眼未來(lái)，提出加強(qiáng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)合理利用。
劉忠偉表示，《條例》明確了科學(xué)統(tǒng)籌、活力轉(zhuǎn)化，推進(jìn)文化遺產(chǎn)合理利用。首先明確了利用原則，即堅(jiān)持科學(xué)、適度、持續(xù)、合理的原則，以不破壞遺產(chǎn)及其環(huán)境風(fēng)貌為前提，并與其文化屬性和承載力相適應(yīng)。此外，還明確了利用方式——通過(guò)建設(shè)大運(yùn)河國(guó)家文化公園、大運(yùn)河文化帶推進(jìn)整體利用；通過(guò)設(shè)立文化遺產(chǎn)博物館（展示館）提升整體展示；通過(guò)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化活力；通過(guò)利用老作坊、舊廠房等發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)推動(dòng)工業(yè)遺存活化利用。
大運(yùn)河文化帶的建設(shè)，為沿線城鎮(zhèn)發(fā)展帶來(lái)全新的契機(jī)?！稐l例》提出，大運(yùn)河沿線各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)建設(shè)運(yùn)河樞紐城市、發(fā)展運(yùn)河重點(diǎn)城市、打造運(yùn)河水岸市縣、培育沿河特色城鎮(zhèn)等方式，統(tǒng)籌利用各類資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局。“應(yīng)以《條例》實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，讓沿岸城鎮(zhèn)重新煥發(fā)生機(jī)，跟上大運(yùn)河發(fā)展的節(jié)奏?！睖嬷輩^(qū)域文化研究所所長(zhǎng)孫建認(rèn)為，滄州吳橋、東光、青縣等地，歷史上都曾借助大運(yùn)河輝煌過(guò)，應(yīng)抓住大運(yùn)河文化帶建設(shè)的機(jī)遇，讓古老的大運(yùn)河再次“活”起來(lái)，成為地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力之一。
文化是展示“流動(dòng)的文脈”的重要形式。《條例》提出“鼓勵(lì)開(kāi)展以弘揚(yáng)大運(yùn)河文化為主題的文藝創(chuàng)作、文藝演出等宣傳展示活動(dòng)?！睂O建建議，弘揚(yáng)運(yùn)河文化應(yīng)采用民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，比如當(dāng)?shù)厝艘詾楹赖膮菢螂s技、滄州木板大鼓等傳統(tǒng)藝術(shù)形式。同時(shí)，還應(yīng)采用年輕人喜愛(ài)的短視頻直播方式，吸引更多人互動(dòng)參與。